各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，充分發(fā)揮植保防災減災在千方百計穩定糧食生產(chǎn)、堅持不懈推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展等方面的作用，農業(yè)農村部組織開(kāi)展“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)，增加統防統治、綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失、化學(xué)農藥使用量?，F將方案印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，細化實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，強化屬地責任，切實(shí)抓好各項措施落實(shí)。
農業(yè)農村部辦公廳
2022年1月30日
科學(xué)有效防控農作物病蟲(chóng)災害，保產(chǎn)增收、減損增效，是穩定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。2022年小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧食生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農作物病蟲(chóng)災害，實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”，推進(jìn)化學(xué)農藥減量化，特制定本方案。
一、趨勢分析
據全國農作物病蟲(chóng)害測報網(wǎng)監測和專(zhuān)家會(huì )商分析，預計2022年小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，全國發(fā)生面積21.4億畝次，比2021年和近5年平均發(fā)生面積分別增加13.5%、10.7%，對70%以上的產(chǎn)區構成威脅，需加大防控組織力度，及時(shí)采取有效措施，堅決遏制重發(fā)危害，努力減輕災害損失。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害。預計玉米“三蟲(chóng)兩病”發(fā)生面積5.9億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南、江南、長(cháng)江中下游地區發(fā)生代次多、程度偏重，江淮、黃淮、西北、華北局部地區中等偏輕發(fā)生，預計發(fā)生面積8000萬(wàn)畝次；粘蟲(chóng)總體中等發(fā)生，東北、西北、華北和西南局部將出現集中危害，預計發(fā)生面積6000萬(wàn)畝次；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區偏重發(fā)生，東北、華北和西南局部地區中等發(fā)生，預計發(fā)生面積2.6億畝次；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等大部地區中等發(fā)生，局部偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.1億畝；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米產(chǎn)區存在偏重以上流行風(fēng)險，預計發(fā)生面積8000萬(wàn)畝。
二、思路目標
（一）總體思路。貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件及全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，立足重大病蟲(chóng)發(fā)生新形勢新任務(wù)，把“蟲(chóng)口奪糧”作為千方百計穩定糧食生產(chǎn)的重要措施，以糧食主產(chǎn)區和病蟲(chóng)害源頭區、遷飛流行過(guò)渡區、主要發(fā)生危害區為重點(diǎn)，加密監測預警、強化統防統治、推進(jìn)綠色防控、及時(shí)應急處置，分作物、分病蟲(chóng)、分區域打好防控攻堅戰，堅決遏制重大病蟲(chóng)害暴發(fā)危害，切實(shí)提高統防統治和綠色防控覆蓋率，減少病蟲(chóng)危害損失和化學(xué)農藥使用量。
（二）行動(dòng)目標?？傮w目標：通過(guò)實(shí)施“兩增兩減”行動(dòng)，力爭農作物重大病蟲(chóng)害總體危害損失率控制在5%以?xún)?。具體目標：統一組織實(shí)施三大糧食作物統防統治面積5億畝次、覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，主要農作物綠色防控面積增加1億畝、覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)；統防統治區病蟲(chóng)危害損失率減少1個(gè)百分點(diǎn)、多挽回產(chǎn)量損失20億—30億斤，全國化學(xué)農藥使用量減少1個(gè)百分點(diǎn)、減量2500噸。
三、技術(shù)路線(xiàn)
突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區域，實(shí)行“一蟲(chóng)一策、一病一方”，分類(lèi)指導、協(xié)同治理。
（三）玉米重大病蟲(chóng)害防控。突出抓好草地貪夜蛾、玉米螟、粘蟲(chóng)、大小斑病、南方銹病“三蟲(chóng)兩病”防控。草地貪夜蛾繼續實(shí)施“三區四帶”布防。西南華南周年繁殖區、江南江淮遷飛過(guò)渡區，夯實(shí)邊境防線(xiàn)、長(cháng)江防線(xiàn)，強化燈誘性誘誘殺成蟲(chóng)、生物防治控制卵和低齡幼蟲(chóng)、科學(xué)用藥控危害措施，層層阻截，壓低蟲(chóng)源、延緩北遷；黃淮海等北方重點(diǎn)防范區，筑牢黃河防線(xiàn)、長(cháng)城防線(xiàn)，監測誘殺成蟲(chóng)，對連片發(fā)生區統防統治、零星發(fā)生區點(diǎn)殺點(diǎn)治，保障生產(chǎn)安全，減少成蟲(chóng)遷入東北、西北玉米產(chǎn)區。玉米螟實(shí)施綜合防控。大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等措施，東北、黃淮海部分重發(fā)或危害上升區，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。粘蟲(chóng)及時(shí)處置高密度發(fā)生區。東北、西北和黃淮海等可能出現集中危害地區，加強監測預警，及時(shí)對高密度點(diǎn)片實(shí)施集中統一防治，嚴防局部暴發(fā)成災。大小斑病采取農藝和藥劑防治相結合措施。注重科學(xué)施肥用水，東北、華北、黃淮等常發(fā)區，大喇叭口期結合玉米螟等其他病蟲(chóng)害防控噴施對路藥劑，降低后期重發(fā)風(fēng)險。南方銹病預防為主控流行。以黃淮海夏玉米產(chǎn)區為重點(diǎn)，加強監測預警，一旦發(fā)現流行勢頭，立即結合常年大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等，噴施藥劑預防，嚴控大面積流行危害。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“兩增兩減”目標，凝心聚力、環(huán)環(huán)緊扣，切實(shí)落實(shí)好以下三項重點(diǎn)任務(wù)。
（一）強化大區聯(lián)合監測。按照“一體化監測、一盤(pán)棋調度、一張圖指揮”要求，貫徹落實(shí)《農作物病蟲(chóng)害監測與預報管理辦法》……密切跟蹤、全面掌握發(fā)生消長(cháng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)會(huì )商分析、準確發(fā)布預報預警信息，明確防控重點(diǎn)對象、關(guān)鍵區域和最佳時(shí)間，科學(xué)指導防控行動(dòng)……
（二）大力推進(jìn)統防統治。發(fā)揮中央財政農業(yè)生產(chǎn)救災資金引導作用，加大地方財政支持，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規范，防治服務(wù)面積萬(wàn)畝以上的專(zhuān)業(yè)化防治組織，發(fā)揮其防病治蟲(chóng)主力軍作用和示范帶動(dòng)作用……力爭重點(diǎn)區域、關(guān)鍵環(huán)節統防統治全覆蓋，切實(shí)提高防控效率和效果……同時(shí)，加快推進(jìn)統防統治與綠色防控融合，集成推廣一批不同區域、不同作物農藥減量增效技術(shù)模式，著(zhù)力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平……
（三）大力推進(jìn)綠色防控。實(shí)施綠色防控“雙百”建設活動(dòng)，繼續在糧食主產(chǎn)區和重要農產(chǎn)品優(yōu)勢區，按照主要農作物綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，建設100個(gè)綠色防控整建制推進(jìn)縣……以“雙百”建設活動(dòng)為引領(lǐng)，層層開(kāi)展綠色防控示范和技術(shù)培訓……同時(shí)，繼續抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘促提升”三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。
五、保障措施
（一）強化責任落實(shí)。將重大病蟲(chóng)害防控納入糧食安全黨政同責考核內容……
（二）強化體系建設。……按照“縣有機構鄉有人”的目標，加強基層植保體系建設，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，確保病蟲(chóng)害監測防控活有人干、事有人管。
（三）強化指導服務(wù)。……層層建立分片包干責任制，防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入生產(chǎn)一線(xiàn)，舉辦現場(chǎng)培訓
（四）強化資金支持。根據糧食作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生和防控需要，農業(yè)農村部會(huì )同財政部及早安排農業(yè)生產(chǎn)救災資金
（五）強化宣傳引導。……充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒體，大力宣傳各地好經(jīng)驗、好做法、好典型
六、行動(dòng)安排
（一）制定行動(dòng)方案。1月份，制定印發(fā)《“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)方案》……各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)2月底以前，細化制定具體實(shí)施方案
（二）及時(shí)動(dòng)員部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，分別召開(kāi)全國“兩增兩減”蟲(chóng)口奪糧促豐收行動(dòng)視頻會(huì )、小麥赤霉病等夏糧作物重大病蟲(chóng)防控現場(chǎng)會(huì )、全國農作物病蟲(chóng)害綠色防控及秋糧作物重大病蟲(chóng)防控現場(chǎng)會(huì )……
（三）準確會(huì )商趨勢。3月下旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別召開(kāi)小麥中后期重大病蟲(chóng)、夏蝗、早稻重大病蟲(chóng)、秋糧作物重大病蟲(chóng)發(fā)生趨勢會(huì )商會(huì )……
（四）嚴格信息報送。3—6月對小麥重大病蟲(chóng)、4—9月對草地貪夜蛾、6—9月對水稻重大病蟲(chóng)、6—8月對蝗蟲(chóng)發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報”制度……
（五）加強調研指導。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度……同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展綠色防控和安全用藥巡回指導和專(zhuān)項調研……
